欧盟推出《芯片法案》：技术“战略全方位”雄心恐遇诸多掣肘

湾协作，美欧赞同一项提高积体电路储藏链的联合声明，从侧重纾缓短期储藏转折到检视里长期脆弱每一集，从研究、设计到采购商特别提高积体电路生态以减低其韧性。加拿大众议院2022年2月初4日通过的《2022年加拿大恶性竞争立法》里包含此前提出的《加拿大里央处理器立法》，欧委会2月初8日提出的《东欧里央处理器立法》一定程度上呼应了加拿大的政策主张。

此另有，东欧理事会进制政治性经济蓬勃发展在一定程度上落后于里美，缺乏领先的科技大型企兼营，在进制政治性经济国际恶性竞争里处于劣势，里美里央处理器战足见升温东欧时不我待的灾难感。《东欧里央处理器立法》的全面实行适度增强东欧理事会进制更为重要技术和进制政治性经济恶性整体实力，在里美相互间维持一定的“联合作战自主”，在当今世界进制政治性经济现状里发挥越来越大作用。

实行《里央处理器立法》难于一帆风顺

《东欧里央处理器立法》可当成此前东欧理事会“2030年视讯指南针（2030 Digital Compass）”和相当多倡议的延伸，欧委会也曾提出一项类似的微里央处理器方案，但并未实现目标。《东欧里央处理器立法》提出的方案颇具雄心，但在实行处理过程里难免遇到诸多挑战和限制，东欧理事会能否主导立法完全紧贴仍有待旁观。

从短期角度看，立法没有更快解决近期的里央处理器挑战。虽然欧委会理事冯德莱恩在《东欧里央处理器立法》全面实行时表示，该立法将改变东欧理事会的当今世界恶性整体实力，在短期内适度避免储藏链里断，减低东欧理事会对将来灾难的御敌潜能，但立法对纾缓出发点东欧各行兼营特别是汽车行兼营里央处理器匮乏的特性有限。东欧丰田汽车受到里央处理器储藏链里断以致于，数百万辆汽车面临停产后果，立法锚定的是5薄膜一般而言的尖端里央处理器，目前为止广泛广泛应用于汽车采购的却主要是14至28薄膜的里央处理器，立法提出的联合作战目标并不相符汽车行兼营的盼望。因此，对于东欧受里央处理器以致于较比较严重的行兼营，立法恐怕远水不解近渴，各行兼营仍须更快解决方案以对策看著灾难。

从款项不仅仅看，东欧理事会能否切实投入所须款项存在复杂性。东欧理事会拟动用大约430亿欧元（约合3092亿元人民币）对立法的但政府发放赞同，除此以外300亿欧元的金融机构和130亿欧元的公共和私有款项，但在实行处理过程里能有多少款项落到实处，特别是能撬动多少私有企兼营尚未可知。而且，东欧理事会近期财政生存环境将对立法订立造成以致于，立法实行须要各会员国出资和东欧理事会国发挥政治性以致于力，但欧洲联盟通胀率不断增加。德国内政部长杨德纳曾于发来通胀后果提醒，会员国对大规模公共企兼营的兴趣可能不足。越来越何况，会员国从立法里获益情况不同，占有较多海洋资源的德国、法国、比利时等东欧理事会国短期内将从里获益最大，这也将以致于各会员国对但政府立法的意愿。

从大型企兼营不仅仅看，东欧理事会仍然缺乏吸引更为重要里央处理器大型企兼营的潜能。东欧理事会缺乏积体电路领域的更为重要更为重要技术，须要吸引尖端大型企兼营临近对其进行企兼营。东欧理事会长期在主导DRAM、三星和英特尔这样的积体电路行兼营采购商商在东欧构建尖端里央处理器工厂，采购最新新一代里央处理器。然而，目前为止除了英特尔之另有，其他大型企兼营回应并不热情。要只想成功吸引尖端里央处理器采购商商和取而代之行兼营参与者临近东欧理事会，东欧理事会还须减低自身吸引力。

从当今世界恶性竞争角度看，美欧恶性竞争难于尽量避免。美欧明年2月初相继上架与里央处理器相关立法，虽然晚在美欧商兼营贸易和更为重要技术评议会首次会面声明里就援引将希望避免为吸引里央处理器企兼营而演化成补助竞赛，并促成 “正确的期望政策”，但双方在但政府立法处理过程里将全面实行补助半价以吸引相关大型企兼营和优秀人才临近，这将不可避免引发欧美相互间的恶性竞争。

东欧理事会全面实行《里央处理器立法》，促成信息技术的“联合作战自主”，对里国来说合理化前程也有挑战。一特别，东欧理事会促成“联合作战自主”适度保持东欧理事会尼克森的统一性，主导其真正独立自主蓬勃发展对华关系与协作。另一特别，东欧理事会“联合作战自主”区域内的缩减可能导致对华政治性经济倚赖程度削减和尼克森的“必须化”和保护主义趋向于，对里欧协作看成一定挑战，里国回应也应准备充分准备。

（孙成昊，南开大学联合作战与必须该里心助理研究员；刘婷，南开大学联合作战与必须该里心美欧研究建设项目青年研究员）

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